根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月上旬至6月中旬，市委第三巡察組對珠海華發(fā)集團有限公司黨委進行了巡察。2023年11月16日，市委第三巡察組向珠海華發(fā)集團有限公司黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化政治擔當，增強抓好巡察整改工作的責任感和使命感

華發(fā)集團黨委將認真落實巡察反饋意見整改作為一項重要政治任務(wù)，以最嚴格的標準、最堅決的態(tài)度、最果斷的措施抓緊抓實，確保問題有交代、措施有回音、整改有成效。

（一）迅速研究部署。市委第三巡察組向華發(fā)集團黨委反饋巡察意見后，集團黨委當即召開巡察整改專題部署會，各業(yè)務(wù)板塊及各相關(guān)部門主要負責人現(xiàn)場研究整改工作具體事宜，針對反饋問題逐項明確整改方向及工作要求。為統(tǒng)籌抓好市委巡察反饋問題整改工作，集團黨委第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導小組及工作小組，具體統(tǒng)籌巡察反饋問題的整改落實，有效形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、各級各部門齊抓共管”的工作格局，為巡察整改工作有力推進提供堅強保障。

（二）壓實工作責任。集團黨委切實擔負起巡察整改的主體責任，嚴格實行“一個問題、一名領(lǐng)導、一抓到底”的整改工作機制，做到掛圖作戰(zhàn)、責任到人，整改一個、銷號一個。集團黨委主要負責人扛起巡察整改“第一責任人”責任，靠前指揮、親自部署，帶頭領(lǐng)辦巡察反饋重點、難點問題；領(lǐng)導班子其他成員履行“一崗雙責”，主動認領(lǐng)、親自推動，牽頭抓好各自分管領(lǐng)域的問題整改工作；相關(guān)單位和部門認真按照集團巡察整改工作領(lǐng)導小組安排，聚焦具體領(lǐng)域問題抓落實。

（三）有力推進整改。堅持抓早動快、壓茬推進，對于能夠馬上整改的問題，立即開始整改，確保取得讓干部群眾看得到的“當下改”的效果。市委巡察意見正式反饋后，集團黨委多次召開專題會議，逐條研究整改舉措，認真制定責任清單、整改清單，逐個明確責任領(lǐng)導和責任部門，切實推進整改工作有力開展。集中整改期內(nèi)，黨委領(lǐng)導班子多次在黨委會、巡察整改領(lǐng)導小組會議和專題業(yè)務(wù)工作會議上，對集團巡察整改工作方案、分項整改臺賬，特別是重點難點問題進行詳細研究，確保以最快的速度、最嚴的態(tài)度、最實的舉措推動巡察整改工作落地見效。集中整改期間，集團黨委召開了主題教育暨巡察整改專題民主生活會，開展了學習、交流了意見、查擺了問題，達到了統(tǒng)一思想和行動的目的。

二、聚焦問題逐條逐項真改實改，整改工作取得明顯成效

（一）關(guān)于學習貫徹習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革和黨的建設(shè)重要論述精神，推動深化改革和轉(zhuǎn)型升級方面

1. 堅持加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統(tǒng)一，學習運用黨的創(chuàng)新理論指導推動工作，完善黨委領(lǐng)導下的“三會一層”法人治理結(jié)構(gòu)。

一是加強政治理論學習。召開專題會議認真學習習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述相關(guān)內(nèi)容，并將其納入集團黨委會“第一議題”必學內(nèi)容；同步對下屬黨組織開展抽查檢查，實現(xiàn)了學習全覆蓋。

二是強化黨委把關(guān)定向作用。積極推動集團黨委換屆，落實“雙向進入，交叉任職”要求；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和干部隊伍實際，獨立法人企業(yè)領(lǐng)導班子成員中的黨員比例及“一肩挑”比例不斷提升；修訂完善黨委議事規(guī)則，進一步明確黨委委員在黨委議事決策方面的要求；結(jié)合集中學習及個人自學等方式，黨委班子成員參與重大經(jīng)營管理事項決策的專業(yè)能力進一步提升。

三是配強經(jīng)營班子，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。

四是暢通法定監(jiān)督機制。結(jié)合上級相關(guān)工作要求，充分發(fā)揮審計專員辦、審計委員會、職工監(jiān)事的作用，提高監(jiān)督效能；進一步明確職工代表大會工作要求，按程序開展工會換屆工作，不斷推動職工民主管理與監(jiān)督權(quán)利的落實。

2.大力推動主營業(yè)務(wù)多元化高質(zhì)量發(fā)展。

一是多措并舉推動城市運營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。已形成了以“光儲”為主動布局業(yè)務(wù)，以“風充”為機會布局業(yè)務(wù)、“氫能、微電網(wǎng)和綠電交易”為培育型業(yè)務(wù)的“2+2+3”新能源一體化應(yīng)用格局，集中式光伏發(fā)電、分布式光伏發(fā)電、儲能、海上風電等新業(yè)務(wù)單元骨干人才培育成果豐碩，簽約業(yè)務(wù)量持續(xù)增長；通過優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，開拓戰(zhàn)略新客戶、加強精細化管理等，工程建造業(yè)務(wù)凈利潤率不斷提升。

二是夯實科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)及人才支撐，推動科技產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。圍繞“制造業(yè)當家戰(zhàn)略”“新能源戰(zhàn)略”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略”，通過推動組局項目落地、控股實業(yè)公司經(jīng)營規(guī)模和效益增長及財務(wù)投資等，多措并舉做大科技板塊業(yè)務(wù)體量。加大科技人才隊伍建設(shè)，陸續(xù)引進培育投資及實業(yè)運營領(lǐng)軍人才、高端人才，加強對人才的教育管理，以更高質(zhì)量人才儲備支撐科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

三是提升金融集群服務(wù)實體經(jīng)濟能力和市場化業(yè)務(wù)競爭力。研究制定金融板塊“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，將提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力和核心金融牌照市場化競爭力作為重要的戰(zhàn)略發(fā)展方向，持續(xù)完善戰(zhàn)略運營閉環(huán)管理體系；引進市場化、高水平、領(lǐng)軍型緊缺人才，為金融集群業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
四是進一步提升商貿(mào)業(yè)務(wù)經(jīng)營效益。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、規(guī)范貨物管控、完善風險管理、加大回款力度等舉措，不斷推動利潤水平提升。

3.加強重大投資管理。

一是進一步完善財務(wù)投資監(jiān)管制度。制定并印發(fā)基金投資業(yè)務(wù)管理辦法、基金投資風險管理辦法、基金投資績效考核評價辦法、返投認定辦法等基金管理相關(guān)制度，集團下屬投資平臺投資管理相關(guān)制度更加健全，投資流程規(guī)范合規(guī)，財務(wù)投資項目運行更加穩(wěn)健。

二是進一步加強重大投資決策管理。通過向上市公司核心關(guān)鍵崗位委派負責人、推動上市公司設(shè)立子公司等方式，加強對上市公司的管控，上市公司經(jīng)營效益穩(wěn)中向好，以投促引成效日益凸顯。

三是進一步強化境外投資監(jiān)管。嚴格落實上級關(guān)于境外投資的監(jiān)管要求，進一步細化境外投資管理規(guī)范，并建立了從投前、投中到投后的全流程管理機制；通過組織境外公司專項審計和經(jīng)濟責任審計，持續(xù)加強境外投資監(jiān)管；分類施策推動境外企業(yè)收益提升。

4.積極發(fā)揮國企整合作用。進一步加強合并企業(yè)管理，加速存量資產(chǎn)盤活和代建項目的精細化管理，全力推動歷史遺留問題解決。

5.加強防范化解風險能力。全面緊抓安全生產(chǎn)責任落實，及時傳達中央和省市有關(guān)會議文件精神，專題部署安全生產(chǎn)重點工作。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治、檢查、應(yīng)急處置演練、主題宣傳活動等，督促各級公司安全生產(chǎn)責任全面落實。

6.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。

一是全面落實學習要求。集團黨委召開專題會議學習上級相關(guān)條例，對各級黨組織學習情況開展排查，確保意識形態(tài)相關(guān)內(nèi)容學習要求在各級黨組織全面落實。

二是完善意識形態(tài)工作機制。修訂意識形態(tài)工作相關(guān)制度，實現(xiàn)意識形態(tài)工作年度考核結(jié)果與單位績效考評結(jié)果相掛鉤。

三是嚴格履行意識形態(tài)工作責任制，領(lǐng)導班子成員將落實意識形態(tài)工作責任制情況作為民主生活會和年度述責報告的重要內(nèi)容。在年度考核中，對各部門及下屬公司工作情況開展檢查，持續(xù)督促基層單位意識形態(tài)工作責任落到實處。

（二）關(guān)于貫徹落實市委市政府關(guān)于5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)的部署，提高引進企業(yè)質(zhì)量方面

7.加強對招商工作把關(guān)。

一是優(yōu)化招商評審制度流程。修訂完善招商簽約規(guī)則，細化招引項目綜合評審的標準及流程，確保招引流程客觀、公允、公正。

二是加強合同管理。對照上級政策規(guī)定，對已簽約項目逐一復核排查并進一步規(guī)范租賃合同要求。

三是加強租期管理。嚴格執(zhí)行上級5.0產(chǎn)業(yè)新空間市內(nèi)企業(yè)入駐管理相關(guān)指導文件，科學合理設(shè)定招商租賃期。

四是助力園區(qū)企業(yè)投產(chǎn)。進一步加強配套建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)試產(chǎn)提供條件。

8.堅持落地項目與完善產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求相統(tǒng)一。

一是積極招引市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)。樹牢招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)的招商工作導向，編制5.0產(chǎn)業(yè)新空間招商工作指南，不斷提升市外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的規(guī)模和占比。

二是嚴格把關(guān)入駐企業(yè)質(zhì)量。對所有簽約項目開展復核，確保企業(yè)符合政府政策和租賃合同相關(guān)要求；將企業(yè)經(jīng)營狀況等信息列為項目評審會的重點關(guān)注問題，切實加強對入駐企業(yè)的質(zhì)量及風險把控。

三是強化對進駐企業(yè)的經(jīng)濟指標考核。對所有招引項目的經(jīng)濟考核指標開展復核，確保均符合相關(guān)工作要求；將轄區(qū)考核目標作為新招引項目的明確條件，更好服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（三）關(guān)于落實全面從嚴治黨“兩個責任”，加強重點領(lǐng)域廉潔風險防范方面

9.嚴格履行主體責任。

一是強化抓實黨風廉政建設(shè)工作的思想認識，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制。集團黨委召開多次會議，學習習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述、上級廉政工作會議精神等內(nèi)容，進一步強化抓實黨風廉政建設(shè)工作的思想認識；修訂完善《華發(fā)集團黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核管理辦法》，進一步嚴格考核的工作標準和要求。

二是扎實做好教育整頓，全面壓實“一崗雙責”。督導相關(guān)板塊對本單位有關(guān)案件展開深入剖析教育，并對落實情況進行專題檢查，規(guī)范開展領(lǐng)導班子述責述廉、民主生活會等工作，確保各項要求落到實處。

三是加強基層黨組織分類管理和重點環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。制定《華發(fā)集團基層黨組織分類管理暫行辦法》，修訂《華發(fā)集團廉政風險防控手冊（2024版）》，加強對控股上市公司、境外公司等單位的管理和監(jiān)督；成立集團合規(guī)風險管理委員會，進一步強化對重點環(huán)節(jié)的分析研究和有效監(jiān)督。

四是堅持抓早抓小，加強日常監(jiān)督教育力度。制定談話提醒工作辦法，進一步健全“及時發(fā)現(xiàn)、分類預警、談心疏導”的常態(tài)化談話提醒機制；督導各級黨組織加強同級同類警示教育，加強黨員干部參加組織生活管理和檢查，切實壓緊日常監(jiān)督教育職責。

五是全面加強領(lǐng)導干部因私出國（境）管理。在證件管理方面，完善常態(tài)化檢查工作機制，定期組織開展證件清查，確保登記備案人員因私證件全部統(tǒng)一集中保管；在出國（境）審批方面，從嚴審批因私出國（境）事項；在出國（境）管理方面，建立集團因私出國（境）行程跟蹤管理和服務(wù)指引機制，通過扎實開展行前教育，強化行程跟蹤提醒等舉措，督促備案人員出國（境）嚴格遵守相關(guān)要求。

10.切實履行監(jiān)督責任，全面貫徹嚴的基調(diào)。

一是不斷提高發(fā)現(xiàn)和處置問題線索能力。建立健全信訪件兩級分析研判機制，實現(xiàn)信訪件全流程管控。

二是持續(xù)加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。深入落實上級相關(guān)工作要求，建強建優(yōu)工作隊伍。

三是進一步加大監(jiān)督執(zhí)紀震懾力。修訂集團信訪舉報辦理工作要求，明確轉(zhuǎn)辦信訪件的全流程管控要求，加強案件核查，確保應(yīng)處盡處；建立健全黨員、監(jiān)察對象離職信息通報工作機制，持續(xù)加強管控力度。

11.加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，規(guī)范資金使用。

一是切實加強重大工程招標采購管控。調(diào)整工程類招標事項上會標準，切實落實黨委監(jiān)督；通過檢查、抽查等方式，對工程類招采項目開展監(jiān)督；新設(shè)招采管理中心，更新招采管理中心組織職責，配齊配強管理團隊及工作制度，不斷規(guī)范集團招標采購工作及供應(yīng)商管理工作。

二是嚴格物業(yè)租賃監(jiān)管。建立健全資產(chǎn)管理運營管理架構(gòu)，制定物業(yè)資產(chǎn)運營工作細則，不斷加強物業(yè)租賃方案審批、租金管理等，提升資產(chǎn)管理精細化水平。

（四）關(guān)于加強黨的基層組織建設(shè)，推動黨的領(lǐng)導融入公司治理方面

12.全面落實黨建工作責任制。

一是進一步完善黨組織參與公司治理的體制機制。對集團體系內(nèi)公司及黨組織設(shè)置情況進行系統(tǒng)排查，確保實現(xiàn)黨的組織全覆蓋；針對集團體系內(nèi)不同所有制企業(yè)的實際，出臺《華發(fā)集團基層黨組織分類管理暫行辦法》，并結(jié)合下級黨組織換屆、人事調(diào)整等方式，實現(xiàn)黨組織差異化管理。

二是進一步加強理論學習中心組學習實效。在集團主題教育專題讀書班、黨委理論學習中心組專題學習中落實學習交流研討的要求，并通過修訂中心組學習制度、加強檢查考核等方式，不斷提升各級黨委理論學習中心組學習實效。

三是進一步加強基層黨組織規(guī)范化檢查力度。按照黨委、黨總支、黨支部三類黨組織對應(yīng)的工作標準，開展專題培訓及全覆蓋檢查。對基層黨建規(guī)范化建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場“一對一”反饋，并及時開展“回頭看”工作，切實督促相關(guān)單位將整改工作落到實處。

四是進一步嚴肅黨員發(fā)展工作。對各級黨組織發(fā)展黨員材料開展全面檢查，通過制定發(fā)展黨員全流程工作指引、建立黨員發(fā)展材料“三審三?！睓C制、加強監(jiān)督檢查等，切實提升黨員發(fā)展工作規(guī)范性。

13.堅持黨的建設(shè)融入公司治理。

一是全面完成黨建入章工作。集團重要子企業(yè)和全資子公司均已落實了“應(yīng)入盡入”的工作要求，并將“黨建入章”納入基層黨組織規(guī)范化建設(shè)檢查標準，定期開展監(jiān)督檢查，確保黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到全面落實。

二是推動完善下屬公司黨委“三重一大”決策制度。通過下發(fā)制度指引、檢查督導等方式，推動各二級黨委（總支）結(jié)合公司實際和業(yè)務(wù)特點，修訂完善本單位“三重一大”決策制度、前置研究事項清單等；將二級黨委前置研究討論重大經(jīng)營事項清單的制定及落實情況納入集團基層黨組織規(guī)范化建設(shè)檢查范圍，確保相關(guān)制度要求落到實處。

三是進一步促進黨建與經(jīng)營業(yè)績考核融合。完善集團及下屬公司績效考核制度、各級領(lǐng)導班子年度考評制度，并規(guī)范應(yīng)用。

14.規(guī)范化開展人事工作。

一是提高干部選拔任用工作規(guī)范性。對三年來直管干部組織提拔人員的選任紀實材料進行復核。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部任職回避有關(guān)規(guī)定，定期開展監(jiān)督檢查，切實加強黨委對干部選任工作的把關(guān)。

二是加強干部人事檔案日常管理。對檔案管理相關(guān)工作人員開展業(yè)務(wù)培訓，并對集團重要干部的人事檔案進行專審“回頭看”。目前，已形成新進干部“應(yīng)調(diào)盡調(diào)、應(yīng)審盡審”，新生成檔案材料1個月內(nèi)歸入檔案的常態(tài)化工作機制，常態(tài)化開展自查檢查，切實提升干部人事檔案管理質(zhì)量。

三是對兼職進行合理管控。全面梳理集團中層以上干部的兼職情況并備案，按照“進一退一”的原則進行兼職管控。

（五）關(guān)于落實巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題整改方面

15.壓緊壓實整改主體責任。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營實際情況，修訂《華發(fā)集團黨委議事規(guī)則》和《華發(fā)集團黨委貫徹落實“三重一大”決策制度實施細則》，進一步規(guī)范黨委會議召開形式和程序。

三、堅持持續(xù)用力、標本兼治，以新?lián)斝伦鳛殚_創(chuàng)集團高質(zhì)量發(fā)展新局面

下一步，集團黨委將繼續(xù)扎扎實實抓好整改工作，團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工真正把整改落實與主責主業(yè)結(jié)合起來，切實將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推進集團深化全面從嚴治黨、實現(xiàn)跨越發(fā)展的強大動力，為集團完成全年經(jīng)營目標、全面開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實保障。

一是提高政治站位，進一步強化責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述、中央和省市關(guān)于巡視巡察工作的部署要求，胸懷“國之大者”，切實擔負起堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重大政治責任，以一絲不茍的作風、一抓到底的毅力，堅決把黨中央決策部署和省市工作要求不折不扣落到實處。

二是落實工作舉措，推動全面徹底整改。對于已完成整改的問題定期組織“回頭看”，加強整改事項跟蹤檢查；對已建立的規(guī)章制度，對運行效果、執(zhí)行情況持續(xù)跟進完善，確保各項機制落地生根；對還需長期整改的任務(wù)，做到目標不變、標準不降、力度不減，扎實推進各項整改工作落實到位，確保全面徹底完成整改任務(wù)。

三是堅持標本兼治，著力構(gòu)建長效機制。充分認識巡察反饋問題整改工作的系統(tǒng)性、長期性，不僅要把問題整改到位，確保全面徹底不反彈，更要積極主動、全面排查，做到問題出現(xiàn)在哪里、制度就完善到哪里、工作就推進到哪里，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，切實把巡察整改成果轉(zhuǎn)化為推動集團高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0756-8131348；郵政地址：珠海市香洲區(qū)拱北昌盛路155號綜合發(fā)展大樓四樓黨委辦；電子郵箱：hfjtdwb@huafagroup.com。

              

 中共珠海華發(fā)集團有限公司委員會
                      2024年5月22日