南海之濱，鳳凰山下，春日陽光正暖，數(shù)臺挖掘機一字排開畜勢待發(fā)。

隨著現(xiàn)場嘉賓共同揮動鐵楸開始為奠基池澆筑沙土，2021年3月18日，珠海市民服務中心項目正式開工建設。

根據(jù)市委、市政府相關部署，到2025年，珠海常住人口要達到300萬，到2035年，珠海常住人口要達到500萬?？梢灶A見，未來，全市的政務服務和公共服務需求將不斷增長。新起點，新未來，珠海市民服務中心項目正是在這樣的背景下開工建設。

項目位于鳳凰山下梅華西路與迎賓北路交會處，涵蓋市政務服務中心、市應急指揮中心、公交首末站三大功能板塊。建成后，珠海市的企業(yè)、群眾可在這里“一站式”辦理所有市級政務服務事項。

根據(jù)規(guī)劃，珠海市民服務中心項目將按照構建一流營商環(huán)境的要求，建設成為進駐事項全、服務范圍廣、數(shù)字化程度高、辦事體驗好的政務服務大廳，進一步實現(xiàn)企業(yè)好辦事、群眾少跑腿，打造全國一流的政務服務新標桿。

項目建設：涵蓋政務服務、應急指揮、公共交通三大板塊

“開工建設市民服務中心”是珠海市2021年十件民生實事之一，也是珠海加強數(shù)字政府建設、構建一流營商環(huán)境的重要舉措。

珠海市民服務中心項目位于鳳凰山下梅華西路與迎賓北路交會處，北臥鳳凰山南麓，南靠市圖書館、市青少年婦女兒童活動中心，西鄰梅華城市花園，東接在建的珠海市工人文化宮。本項目規(guī)劃用地面積4.36萬平方米，總建筑面積約16.2萬平方米，其中，地上建筑面積約9.2萬平方米，地下建筑面積約7萬平方米。

珠海市民服務中心將主要涵蓋市政務服務中心、市應急指揮中心、公交首末站三個功能板塊，具體分為應急中心、不動產公積金業(yè)務區(qū)、12345熱線服務區(qū)、稅務社保區(qū)、公安業(yè)務區(qū)、公共企事業(yè)服務區(qū)、公共資源交易中心、公交首末站等功能區(qū)域，規(guī)劃停車位近2000個。

該項目由華發(fā)集團負責建設，預計今年7月完成基坑支護施工，明年7月完成主體結構封頂，明年12月竣工驗收。

設計理念：集功能空間和詩意外觀于一體

珠海市民服務中心項目由香港拾稼建筑設計咨詢有限公司和北京市建筑設計研究院有限公司聯(lián)合設計，致力于建設成為全市獨具特色的公共服務新地標。

項目位于珠海市中心城區(qū)新香洲片區(qū)、鳳凰山南側山麓，是珠海市迎賓大道綠色景觀軸上的重要空間節(jié)點和形象展示空間的特點。基于以上考慮，方案以海鷗疊水、展翅騰飛為設計靈感，將建筑與自然融為一體，形成集功能空間和詩意外觀于一體的設計。區(qū)別于垂直向的集中式布局，該項目特別設計了三個水平向的體量項目，將文化、休閑和工作場所的不同背景聯(lián)系起來，以加強與市民互動。

規(guī)劃建設的東西向生態(tài)公共活動走廊，既把每個獨棟單體的公共區(qū)域連接起來，也連接梅華城市花園和迎賓路綠化帶，將城市公共空間和景觀資源整合后融自然為一體，為市民提供一個休閑辦事的平臺。

未來，珠海市民服務中心還將與周邊的市圖書館、傳媒文化綜合體、工人文化宮等串聯(lián)成片，發(fā)揮一加一大于二的協(xié)同效應，將該片區(qū)打造成珠海市一流的公共服務文化標桿和高地。

服務模式轉變：從“多窗”進“一門”一站式辦理市級服務事項

當前，企業(yè)和群眾辦事的主陣地——珠海市政務服務大廳，以“一主廳七分廳”方式分布全市，各部門服務大廳分別設有企業(yè)開辦、人社、不動產、公積金、出入境、車管、稅務等各類事項。

據(jù)統(tǒng)計，2017至2019年，珠海市政務服務業(yè)務總量平均每年增長22%。一方面是全市政務服務和公共服務不斷增長的需求，另一方面則是大量事項分散在全市各部門大廳辦理，已經難以滿足企業(yè)和群眾對政務服務事項“一站式”辦理的需求。新開工建設的珠海市民服務中心將滿足這些需求。

按照政務服務“應進必進”的要求，市民服務中心將統(tǒng)籌全市所有面向企業(yè)和群眾的辦事部門進駐，以改變如企業(yè)注冊登記、人社、不動產、公積金、出入境、稅務等大量事項分散在各部門大廳辦理的現(xiàn)狀，從而使企業(yè)和群眾可以就此“一站式”辦理所有市級政務服務事項。

這也意味著，珠海政務服務將從“多窗”向“一門”轉變。“珠海市民服務中心的開工建設，將加快全市政務服務整體空間布局，健全全市政務服務基礎設施，是珠海深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一大舉措?！敝楹Ｊ姓辗张c數(shù)字管理中心主任潘永強說。

信息化建設：珠海數(shù)字政府建設再提速

今年全國兩會上，政府工作報告中明確提出，加強數(shù)字政府建設，建立健全政務數(shù)據(jù)共享協(xié)調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務服務事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

近年來，珠海扎實開展“數(shù)字政府”改革建設工作，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。信息基礎設施建設提速升級，構建“數(shù)字政府”云、網(wǎng)、安全一體化運管體系，率先建成省政務大數(shù)據(jù)中心珠海分節(jié)點；數(shù)據(jù)融合匯聚成效初顯，深化數(shù)據(jù)開放共享，建成集規(guī)劃、登記、流通、評估、應用為一體的全生命周期數(shù)據(jù)治理體系，建設公共數(shù)據(jù)資源登記管理平臺，初步建成人口庫、法人庫、社會信用信息庫、自然資源和地理空間庫、電子證照庫；政府運行“樞紐”協(xié)同能力大提升，對接省統(tǒng)一應用支撐系統(tǒng)，建成統(tǒng)一的電子公文協(xié)同處理系統(tǒng)和移動辦公平臺，支持跨部門、跨層級協(xié)同運作；數(shù)字政府N+制度體系建設卓有成效，印發(fā)實施一系列配套制度，推動“數(shù)字政府”建設系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化。

目前，珠海已聯(lián)合國內三大運營商、八大銀行，創(chuàng)建了5G智慧政務+政銀融合示范廳；創(chuàng)新5G技術在政務服務全流程的應用，創(chuàng)立了5G短信、5G遠程視頻、5G無感評價等服務模式；推進政銀服務渠道全面融合，通過自助終端、5G視頻、政銀移動三種創(chuàng)新模式，將972項政務服務拓展至全市152個銀行網(wǎng)點，基本實現(xiàn)政務辦事“就近辦、一次辦、全城辦”。

伴隨珠海市民服務中心的開工建設，珠海數(shù)字政府建設再提速，營商環(huán)境再優(yōu)化。

珠海市民服務中心將繼續(xù)深耕信息化建設，依托5G、遠程可視化、OCR精準填表、大數(shù)據(jù)分析、語音投訴、智慧小屋、指尖服務等前沿科技，融合線上線下渠道，實現(xiàn)政務服務7×24小時。

珠海市政務服務與數(shù)字管理中心主任潘永強表示，下一步，珠海將進一步優(yōu)化數(shù)字政府總體架構，夯實基礎設施底座，鞏固優(yōu)勢、補齊短板，提升政務服務水平。

現(xiàn)場聲音

當日，珠海市民服務中心項目動工奠基儀式還邀請了部分市人大代表、市政協(xié)委員和項目參建單位代表現(xiàn)場見證。

“為珠海點贊！”市人大代表譚甜表示，這一項目從納入珠海市十大民生實事，到正式開工建設，歷時只有一個多月，這也充分體現(xiàn)了“珠海速度”。她期待，珠海市民服務中心早日建成，實現(xiàn)企業(yè)好辦事、群眾少跑腿。

市政協(xié)委員陳偉光表示，此前她曾在珠海兩會上提過關于建設市民服務中心的想法，今天能夠受邀親眼見證市民服務中心的動工奠基，她心中充滿期待又十分感慨。“珠海市民服務中心建成后，既能為企業(yè)和群眾節(jié)約辦事的時間成本，也能提高珠海城市政務服務的水平等級，進一步滿足人民對美好生活的向往。”陳偉光說。

“珠海市民服務中心是政府、企業(yè)、市民之間溝通交流互動的平臺和紐帶?！比A發(fā)集團城市運營公司副總裁房慶海表示，作為建設單位，華發(fā)集團將發(fā)揮國企擔當，對標先進、爭創(chuàng)一流，高標準、高質量、高效率完成項目建設，讓珠海企業(yè)和市民早日享受到智慧化、科技化、便民化的“一站式”政務服務。

（本文刊于2021年3月19日《珠海特區(qū)報》）