中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》?！皺M琴方案”緊緊圍繞促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的初心，立足服務(wù)澳門(mén)、推動(dòng)琴澳一體化發(fā)展進(jìn)行謀劃和設(shè)計(jì)，聯(lián)通、融合、聚變——橫琴粵澳深度合作區(qū)的成立為澳珠極點(diǎn)發(fā)展開(kāi)啟新的篇章，也將為大灣區(qū)的發(fā)展開(kāi)辟一方新天地。

這是廣東自貿(mào)區(qū)的珠海橫琴大橋（2018年11月15日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者鄧華攝

聯(lián)通

8日，就在“橫琴方案”剛剛發(fā)布不久，粵澳新通道（青茂口岸）正式開(kāi)通，“合作查驗(yàn)，一次放行”的模式下，可實(shí)現(xiàn)20秒快速通關(guān)。

一年多前的2020年8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開(kāi)通，一年間累計(jì)驗(yàn)放出入境旅客超過(guò)600萬(wàn)人次，車(chē)輛約90萬(wàn)輛次。

澳門(mén)回歸20余年來(lái)，珠海和澳門(mén)之間已經(jīng)有拱北、橫琴、灣仔、跨境工業(yè)區(qū)、港珠澳大橋、九洲港和青茂等7個(gè)旅檢口岸?；洶闹g的人員和貨物往來(lái)，變得越來(lái)越順暢。

“橫琴方案”提到，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持澳門(mén)輕軌延伸至合作區(qū)，與珠海城市軌道線(xiàn)網(wǎng)聯(lián)通，融入內(nèi)地軌道交通網(wǎng)。加快推動(dòng)合作區(qū)連通周邊區(qū)域的通道建設(shè)，有序推進(jìn)廣州至珠海（澳門(mén)）高鐵、南沙至珠海（中山）城際鐵路等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)合作區(qū)與珠海機(jī)場(chǎng)、珠海港功能協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，通關(guān)便利化也將持續(xù)推進(jìn)。“橫琴方案”提到，“一線(xiàn)”在雙方協(xié)商一致且確保安全基礎(chǔ)上，積極推行合作查驗(yàn)、一次放行通關(guān)模式，不斷提升通關(guān)便利化水平。加快推進(jìn)澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)與橫琴口岸的專(zhuān)用通道建設(shè)，探索在澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)與合作區(qū)之間建設(shè)新型智能化口岸，高度便利澳門(mén)大學(xué)師生進(jìn)出合作區(qū)。

在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，澳門(mén)與橫琴乃至大灣區(qū)更廣闊的腹地之間的連接會(huì)更加緊密。

這是2020年8月18日拍攝的橫琴口岸（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者鄧華攝

融合

9日，全國(guó)首筆跨境人民幣退稅經(jīng)由珠海市橫琴稅務(wù)部門(mén)和人民銀行珠海市中心支行辦理，澳門(mén)居民馮女士當(dāng)日收到了國(guó)庫(kù)退付的120元退稅資金，實(shí)現(xiàn)了跨境退稅快速辦理、資金直達(dá)納稅人境外賬戶(hù)。

上月底，馮女士通過(guò)跨境人民幣銀聯(lián)電子繳稅方式繳納了一筆120元的印花稅，后因交易合同取消需要申請(qǐng)辦理跨境退稅?！巴硕惿暾?qǐng)可以在網(wǎng)上辦理，不明白的地方還能通過(guò)視頻向稅務(wù)人員咨詢(xún)，退的資金直接打到我在澳門(mén)的銀行賬戶(hù)，不需要我去內(nèi)地開(kāi)賬戶(hù)。”談及這次跨境退稅感受，馮女士直贊方便。

近年來(lái)，除了基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通和通關(guān)便利化，珠海和澳門(mén)以橫琴為主陣地，推進(jìn)包括創(chuàng)業(yè)孵化、高校合作、跨境執(zhí)業(yè)、跨境辦公、跨境辦稅等一系列創(chuàng)新做法，讓粵澳在產(chǎn)業(yè)上的深度融合成為可能。

合作區(qū)的成立，無(wú)疑將讓這種融合更進(jìn)一步。

在橫琴創(chuàng)業(yè)的澳門(mén)青年、“跨境說(shuō)”創(chuàng)始人周運(yùn)賢說(shuō)，方案明確在合作區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的澳門(mén)青年同步享受粵澳兩地的扶持政策，對(duì)接澳門(mén)教育醫(yī)療社會(huì)服務(wù)等民生公共服務(wù)和社會(huì)保障體系，充分考慮到澳門(mén)人的生活習(xí)慣，“一線(xiàn)”放開(kāi)之后，過(guò)關(guān)通勤還會(huì)更加便利，這將打消了不少澳門(mén)年輕人跨境工作生活不便、不適應(yīng)的顧慮。

珠海橫琴一角（2020年9月13日攝，無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者陳曄華攝

聚變

“通過(guò)高性能儀器研制和人工智能算法優(yōu)化，未來(lái)三年，人像識(shí)別準(zhǔn)確率將從86%提高到99%?！卑拈T(mén)大學(xué)電腦及資訊科學(xué)系原講座教授、珠海澳大科技研究院智慧城市研發(fā)中心主任唐遠(yuǎn)炎向記者介紹了其正在推進(jìn)的智慧物聯(lián)項(xiàng)目。

今年3月，經(jīng)過(guò)層層篩選，包括該項(xiàng)目在內(nèi)的13個(gè)來(lái)自澳門(mén)大學(xué)的科創(chuàng)項(xiàng)目，集體入駐澳門(mén)大學(xué)—華發(fā)集團(tuán)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將在珠海開(kāi)展應(yīng)用試驗(yàn)，并探索產(chǎn)業(yè)化可能，助推澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展和珠海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在珠澳兩地基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和政策“軟聯(lián)通”的保障下，在兩地民生、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等環(huán)境深度融合之下，人才的交流正越來(lái)越頻密和深入。

而人才的交流和碰撞，就像原子核碰撞產(chǎn)生核聚變，會(huì)給一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)新和發(fā)展帶來(lái)巨大能量。

“橫琴方案”提出，制定吸引和集聚國(guó)際高端人才的政策措施，大力吸引“高精尖缺”人才，對(duì)符合條件的國(guó)際高端人才給予進(jìn)出合作區(qū)高度便利，為高端人才在合作區(qū)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

澳門(mén)中華總商會(huì)青年委員會(huì)副主任、力圖律師事務(wù)所合伙人崔天立說(shuō)：“在營(yíng)商環(huán)境方面，方案明確了稅務(wù)政策以及人才政策等具體內(nèi)容，并包括吸引和集聚國(guó)際高端人才的政策措施。這有助于橫琴大力吸引‘高精尖缺’人才，也有利于孕育和培養(yǎng)更好的人才環(huán)境，助力建設(shè)國(guó)家級(jí)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地?！?/span>

“通過(guò)強(qiáng)化珠澳創(chuàng)新鏈條的連接、創(chuàng)新要素的驅(qū)動(dòng)，使廣、深、港、澳走廊通過(guò)珠澳合作帶動(dòng)珠江口西岸發(fā)展，形成一個(gè)閉環(huán)的創(chuàng)新鏈，從而實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)成為世界一流灣區(qū)的目標(biāo)?！卑拈T(mén)大學(xué)校長(zhǎng)宋永華說(shuō)。

（本文刊于2021年9月11日《新華每日電訊》）