伶仃洋碧波萬頃，珠江口風(fēng)云激蕩。

珠澳合作猶如一幅前后相繼的長(zhǎng)卷，寫下逢山開路的創(chuàng)業(yè)征程，寫下波瀾壯闊的建設(shè)浪潮，寫下守望相助的深厚情誼。橫琴開發(fā)建設(shè)，無疑是其中最為濃墨重彩的一章。

在習(xí)近平總書記、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，短短十余年間橫琴?gòu)囊粋€(gè)邊陲海島變成開發(fā)熱島、開放前沿，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，民生合作不斷加深，支持服務(wù)澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯。

開啟“十四五”，踏上新征程，珠海正搶抓黃金窗口、重大機(jī)遇，以全新姿態(tài)駛?cè)氚l(fā)展快車道，掀起經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的新高潮，確?，F(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)開好局、起好步，為全國(guó)全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻(xiàn)。

市委八屆十二次全會(huì)提出，要舉全市之力做好加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)這篇大文章，緊緊圍繞促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展這條主線，打造促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新平臺(tái)，建設(shè)便利澳門居民生活就業(yè)的新空間，打造推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地，構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系。

歷史為奮進(jìn)者記錄，未來為勇敢者擘畫。從蕉林綠野、農(nóng)莊寥落，到廣聚英才、生機(jī)無限，橫琴的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅是粵港澳大灣區(qū)蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影，也是新時(shí)代“春天的故事”昂揚(yáng)旋律的生動(dòng)注腳。

重大平臺(tái) 持續(xù)擦亮科創(chuàng)品牌

“十四五”開局之年，站在新一輪風(fēng)口之上的橫琴，屢屢迎來科技創(chuàng)新的“高光時(shí)刻”——

5月24日，珠海澳大科技研究院中華醫(yī)藥及轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研發(fā)中心啟用，12個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目正式簽約進(jìn)駐澳門大學(xué)-華發(fā)集團(tuán)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室?！斑@是澳門高校與珠海、與大灣區(qū)全方位合作的最具代表性的項(xiàng)目之一，對(duì)于促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、珠澳深度合作及廣珠澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)具有重要意義?！卑拈T大學(xué)校長(zhǎng)宋永華表示。

6月26日，珠海市人民政府、橫琴新區(qū)管委會(huì)與上海聯(lián)慧腦智工程中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，立足橫琴共建廣東省智能科學(xué)與技術(shù)研究院，將著力引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)和高端科技創(chuàng)新資源，攻克類腦智能研究領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，爭(zhēng)取在5年內(nèi)建設(shè)成為一流高水平國(guó)際化研究院，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科創(chuàng)中心“兩點(diǎn)兩廊”戰(zhàn)略支撐的重要科技平臺(tái)。

科技創(chuàng)新策動(dòng)，源流活力奔涌，橫琴高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能加速形成。如今，橫琴已先后與澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)共建產(chǎn)學(xué)研示范基地，澳門的4所國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在橫琴設(shè)立了分部，澳大科技研究院也在橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷落戶。

在橫琴新區(qū)環(huán)島西路東側(cè)，一棟總建筑面積約3.8萬平方米的9層大樓正拔地而起——這里就是橫琴超算中心三期項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。該項(xiàng)目的一、二期，已分別于2019年8月和2020年初正式投用，并在澳門設(shè)立了分中心。

作為國(guó)內(nèi)最快的超算中心，橫琴超算中心目前每秒算力可達(dá)116億億次，已為珠澳兩地近百家企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供算力支撐。新建的三期項(xiàng)目，更肩負(fù)著打造全球最大人工智能超算中心的科技重任。

越來越多的澳門青年跨過環(huán)島路，在這片干事創(chuàng)業(yè)的沃土拔節(jié)生長(zhǎng)。橫琴科創(chuàng)大賽品牌越擦越亮，并特別設(shè)置“澳門賽道”，吸引芯耀輝、普強(qiáng)信息、領(lǐng)翌技術(shù)等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶橫琴。

澳門科技大學(xué)博士李杰2017年在深圳創(chuàng)立了?？怂构I(yè)，專注半導(dǎo)體制造領(lǐng)域的智能化。2019年，該公司在橫琴設(shè)立了深度研發(fā)中心，其團(tuán)隊(duì)中多名核心研發(fā)成員來自澳門科技大學(xué)等高校。

“珠海與澳門一衣帶水，兩地資源高度互補(bǔ)，深度融合是兩地邁向未來的內(nèi)生動(dòng)力?！崩罱苷f，未來琴澳合作一定能夠?qū)崿F(xiàn)“1+1遠(yuǎn)大于2”的效果。

產(chǎn)業(yè)深度協(xié)同打開廣闊空間

自2009年橫琴新區(qū)開發(fā)建設(shè)以來，橫琴金融業(yè)實(shí)現(xiàn)快速聚集，從最初只有1家農(nóng)信社，到如今擁有5500多家金融機(jī)構(gòu)。“珠澳合作之間的想象空間廣闊，越來越多的澳門金融企業(yè)到橫琴謀求更大發(fā)展。”澳門大西洋銀行橫琴分行行長(zhǎng)馮國(guó)增深有感觸地說。

近年來，隨著粵澳跨境金融合作（珠海）示范區(qū)正式建設(shè)，澳門國(guó)際銀行橫琴代表處、澳門保險(xiǎn)中介人協(xié)會(huì)等20家涉澳跨境金融企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼入駐。粵澳合作發(fā)展基金落戶橫琴，首期規(guī)模達(dá)200億元，入選了“廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新最佳案例”。

現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)的“同頻共振”，是橫琴全力服務(wù)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、支持澳門融入國(guó)家發(fā)展大局的一個(gè)縮影。作為粵澳深度合作的前沿陣地，歷經(jīng)12年開發(fā)建設(shè)，橫琴已成功跨過“起步打基礎(chǔ)”的摸索期，邁入“發(fā)展聚人氣”的新局面，聚焦高新科技、特色金融、醫(yī)療健康、文旅會(huì)展等領(lǐng)域，攜手澳門共同打造全球新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。

截至目前，橫琴新區(qū)注冊(cè)澳資企業(yè)總數(shù)超過4500家，注冊(cè)資本超過1300億元，已經(jīng)成為內(nèi)地澳資企業(yè)最集中的區(qū)域。橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、橫琴科學(xué)城、橫琴國(guó)際商務(wù)中心……一個(gè)個(gè)嶄新平臺(tái)載體加速打造，不斷釋放出產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)。

粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園是《粵澳合作框架協(xié)議》下首個(gè)落地項(xiàng)目，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)208家，培育澳門企業(yè)49家，先后成立“粵港澳中醫(yī)藥政策與技術(shù)研究中心”“粵澳醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑中心”等研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。“在這里，澳門中醫(yī)藥產(chǎn)品可以享受研發(fā)、檢驗(yàn)、認(rèn)證、注冊(cè)、審批和海外銷售的‘一條龍’服務(wù)。”產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

“澳門要積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊人力資源不足、市場(chǎng)規(guī)模有限、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一等短板，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展?！比珖?guó)人大澳門代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)劉藝良表示。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，橫琴要配合澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，高水平建設(shè)珠海橫琴國(guó)際休閑旅游島。琴澳攜手，也不斷開辟出文旅產(chǎn)業(yè)融合的新局面。

近年來，在長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)的引領(lǐng)作用下，橫琴休閑旅游業(yè)呈現(xiàn)出“龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開花”的全域旅游發(fā)展格局。橫琴星樂度·露營(yíng)小鎮(zhèn)、獅門娛樂天地、中國(guó)紫檀博物館橫琴分館等項(xiàng)目開業(yè)，成為橫琴文旅產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)。

不少業(yè)內(nèi)專家表示，借助琴澳產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)錯(cuò)位、協(xié)同發(fā)展，有助于配合澳門建設(shè)好世界旅游休閑中心，共同做大休閑旅游產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”?；洶穆糜萎a(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，將一步步走向更為廣闊的天地。

推動(dòng)規(guī)則銜接交出亮眼“成績(jī)單”

8月19日下午，橫琴澳門新街坊項(xiàng)目?jī)?nèi)，隨著一道紅色幕布的緩緩拉開，澳門大學(xué)生建筑專業(yè)實(shí)習(xí)基地、裝配式建筑人才培訓(xùn)基地正式掛牌成立。“這標(biāo)志著琴澳建筑業(yè)界交流更加緊密，聯(lián)動(dòng)更為頻繁，為推動(dòng)琴澳兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要助力。”澳門立法會(huì)議員、澳門工程師學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡祖杰表示。

近年來，橫琴新區(qū)深入推進(jìn)粵港澳三地建筑業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐，在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)六周年制度創(chuàng)新最佳案例專題中，橫琴新區(qū)“首創(chuàng)澳門建筑企業(yè)承接內(nèi)地政府投資項(xiàng)目模式”位居國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境案例之列。

《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)港澳建筑及相關(guān)工程咨詢企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)人士執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可規(guī)定》實(shí)施一年半以來，已吸引35家澳門企業(yè)、154名澳門專業(yè)人士合法備案，實(shí)行澳門工程管理模式的項(xiàng)目總投資已超過21億元。

做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，機(jī)制體制創(chuàng)新“筆筆有新意”。今年4月23日，橫琴自貿(mào)片區(qū)迎來“6周歲”。累計(jì)推出622項(xiàng)改革創(chuàng)新措施，11項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)復(fù)制推廣、68項(xiàng)在廣東省復(fù)制推廣；推動(dòng)所有526項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)行政審批改革，整體營(yíng)商環(huán)境位列全球第26名……六年來的摸索與實(shí)踐，橫琴自貿(mào)片區(qū)交出了一份亮眼的“成績(jī)單”。

橫琴綜合行政服務(wù)大廳里，來自珠澳兩地的辦事群眾往來穿梭。如今這里已匯集了企業(yè)登記注冊(cè)、不動(dòng)產(chǎn)辦理等多項(xiàng)功能，許多行政服務(wù)事項(xiàng)只需跑一次便可辦妥。

大膽闖、大膽試、自主改，橫琴新區(qū)稅務(wù)局首創(chuàng)V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺(tái)，把前臺(tái)窗口在線“搬”到了港澳納稅人面前，構(gòu)建起全鏈條跨境辦稅新模式。

推動(dòng)“灣區(qū)社保通”工程、推出全國(guó)首個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬式備案系統(tǒng)、深化琴澳“誠(chéng)信店”建設(shè)、首創(chuàng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一證一碼”、推出全國(guó)首個(gè)“企業(yè)專屬網(wǎng)頁(yè)”……良好的營(yíng)商環(huán)境，不但增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，也構(gòu)建起與國(guó)際規(guī)則相銜接的制度體系。

國(guó)家政策的“大禮包”，為橫琴改革發(fā)展提供新的“起跳板”。今年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》，其中明確提出，制定出臺(tái)海南自由貿(mào)易港、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施。

“目前，珠澳合作已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)的一個(gè)典范，橫琴在未來會(huì)更加備受矚目?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院教授林江表示。

律師、建筑師、醫(yī)師、導(dǎo)游……在橫琴活躍著越來越多港澳專業(yè)人才；跨境執(zhí)業(yè)、跨境電商、跨境辦公、跨境通勤……珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，正越寫越動(dòng)人。

深化民生融合 打造大灣區(qū)“標(biāo)桿”

今年8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域迎來了啟用一周年的日子。一年來，這座“超級(jí)口岸”累計(jì)驗(yàn)放出入境旅客超過600萬人次、車輛約90萬輛次。而這其中，澳門單牌車的單日通關(guān)量已超過2000輛次，在出入境車輛中占比超過五成。

濠江兩岸，珠水泱泱。橫琴口岸自2000年建立起，歷經(jīng)四代變遷，不僅記錄下珠澳兩地風(fēng)雨同舟的二十余年，也見證了琴澳民生不斷融合的新路徑。

截至目前，澳門居民在橫琴購(gòu)置各類物業(yè)超萬套，7700名澳門居民在橫琴辦理居住證，逾1000名澳門居民在橫琴辦理內(nèi)地社保，累計(jì)近10萬人次澳門居民在橫琴就醫(yī)。澳門街坊總會(huì)橫琴綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)以來，已累計(jì)為琴澳居民提供服務(wù)超過6.5萬人次。

今年3月3日一早，家住橫琴新家園小區(qū)的澳門老人何女士就來到新開設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，陣陣艾香從醫(yī)療室里飄出，何女士和幾位橫琴居民一同享受到了免費(fèi)的中醫(yī)康復(fù)理療服務(wù)。

這是橫琴啟動(dòng)的首批“民生微實(shí)事”項(xiàng)目之一?！拔覀兩鐓^(qū)有不少上了年紀(jì)的老人，難免有肩頸、關(guān)節(jié)疼痛等‘小毛病’，現(xiàn)在不用出遠(yuǎn)門、排長(zhǎng)隊(duì)，在社區(qū)里就能享受到專業(yè)的保健服務(wù)，讓我感覺很貼心！”何女士高興地告訴記者。

今年2月以來，橫琴新區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，以居民需求為導(dǎo)向，著力解決基層的困難事和群眾的揪心事、煩心事、操心事，將“民生微實(shí)事”與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”一體推進(jìn)，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。截至目前，共征集到“民生微實(shí)事”項(xiàng)目371個(gè)，已確定實(shí)施項(xiàng)目118個(gè)，已完成項(xiàng)目91個(gè)。

啟用澳門單牌車智慧識(shí)別系統(tǒng)、開通全國(guó)首條城軌站內(nèi)24小時(shí)過街通道、試點(diǎn)跨境人民幣全程電子繳納社保費(fèi)、為琴澳青年搭建便捷的求職平臺(tái)……以琴澳民生融合為重點(diǎn)，橫琴把急難愁盼問題列入“我為群眾辦實(shí)事”項(xiàng)目?jī)?yōu)先解決，讓琴澳居民在橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)過程中享有更多的獲得感、幸福感和安全感。

立足“服務(wù)澳門”，突出“澳門特色”，橫琴注重發(fā)揮澳門社會(huì)組織力量，特別邀請(qǐng)澳門街坊總會(huì)橫琴綜合服務(wù)中心參與“民生微實(shí)事”項(xiàng)目征集工作，吸納居住在橫琴的澳門人士意見。

“橫琴可以說是一片先行先試的‘試驗(yàn)田’，有助于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接與融合，推動(dòng)大灣區(qū)營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局走入全國(guó)前列?！比珖?guó)人大代表、澳門街坊總會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳小麗表示。

橫琴金融島。

橫琴超算中心。

長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)。

（本文刊于2021年8月26日《珠海特區(qū)報(bào)》）